云和县人民法院工作报告
2024年2月21日在云和县
第十七届人民代表大会第三次会议上
云和县人民法院院长 郭 俊
各位代表：
现在，我代表云和县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，县人民法院在县委领导、县人大及其常委会监督和上级法院指导下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦“公正与效率”主题，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。全年受理各类案件3589件（含知识产权案件），审执结3655件，同比分别上升7.75%和11.33%，当事人一审服判息诉率93.75%，案件质量综合指数排名全省第三，为县域经济社会发展提供了坚强司法保障。涌现出市级以上先进集体或个人33个，审判管理、执行破难、队伍建设等重点工作获省市法院领导多次批示肯定。
一、紧扣公正与效率，在平安法治建设中诠释司法担当
维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，落实《浙江省平安建设条例》，扎实做好杭州亚（残）运会除险保安工作。审结刑事案件164件，判处罪犯246人。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、两抢一盗、诈骗等犯罪案件39件50人。守护群众餐桌、用药安全，审结危害食品药品安全犯罪案件16件23人，对在生产销售的保健食品中掺入有毒有害非食品原料的裴某，判处有期徒刑10年6个月，并处罚金170万元，支付侵害公共利益赔偿金1000万元。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、受贿等职务犯罪案件5件6人。扎实开展未成年人犯罪预防治理，审结未成年人犯罪案件2件2人，落实诉中建档、判后回访制度，促进更好回归社会。决不允许网络空间沦为法外之地，审结电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪等涉网犯罪案件16件39人，审理的2例刑事案件入选浙江法院电信网络诈骗及关联犯罪典型案例，全省仅8例。
切实保障民生福祉。用心用情解决好与老百姓生活息息相关的案件，审结民商事案件1594件，民事调撤率52.89%，力争实现案结事了人和。深化家事审判方式改革，审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件160件，发出人身安全保护令3份，家庭教育指导令27份，坚决维护妇女、儿童、老年人权益。坚持劳资权益保护并重，持续开展根治欠薪专项行动，连续21年开通“追薪绿色通道”，审结劳务合同、追索劳动报酬等案件61件，追回“血汗钱”255.6万元。聚焦“保交楼、保民生、保稳定”，稳妥审结涉房地产纠纷案件26件，诉前化解纠纷181件，促进房地产市场平稳健康发展。
全力兑现胜诉权益。全年受理执行案件1894件，结案1792件，执行到位金额9214.6万元，执行完毕率、执行标的到位率两项核心指标分别位列全省第二、第六。依靠县委坚强领导和乡镇（街道）、部门全力支持，继续开展终本出清专项攻坚行动，推动构建“法院主办+乡镇（街道）领办”“书记负责+专班运作”的协助执行工作体系，全年出清执行终本案件903件，其中10年以上555件，执行到位金额5863.5万元，在全市率先完成年度目标任务。加大失信惩戒力度，牵头出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的暂行意见》，开展专项执行行动8次，限制高消费489人、曝光267人次、作出拘留336人、罚款86人，以拒执罪判处刑罚5件5人。强化信用治理效能，邀请“全国向上向善好青年”叶石云、“中国好人”金亦军代言诚信履行，带动丽水全市3000多名债务人履行债务，相关工作被《人民日报》《央视新闻》和最高人民法院官微点赞。
二、统筹发展与治理，在服务中心大局中彰显法院作为
司法护航优化营商环境。聚焦共富与先行，服务保障三个“一号工程”，实施优化法治化营商环境十二项举措，设立县总商会和知识产权快维中心共享法庭，牵头统战部、工商联等建立保障民营经济健康发展联动机制，审理执转破案件5件，相关做法在《法治日报》《人民法院报》刊文报道。全力护航特色产业发展，积极协调异地法院1个月内“一揽子”解决5件关联执行案件，为某木玩企业追回货款200万元，当事人点赞：每一个环节都感受到了法院的公正与效率。加大知识产权保护力度，积极推进木玩知识产权纠纷化解“一件事”改革，牵头建立龙泉、庆元、遂昌、松阳、景宁、云和六地知识产权跨域司法协作机制，新收各类知识产权案件241件、办结235件，发出司法建议3份，有效激发创业创新活力。获批一审涉外商事案件管辖权，助推提升开放型经济水平。
协同发力共建法治云和。扎实推进行政案件全域智治集成改革，办结莲都、龙泉、青田、松阳、云和等地行政案件35件。监督、支持行政机关依法行政，受理行政非诉审查案件13件，均裁定准予执行。强化司法与行政良性互动，会商法治政府建设，邀请行政机关负责人实地或依托共享法庭旁听庭审186人次，行政机关负责人出庭出声率100%。助力“大综合一体化”行政执法改革，推进行政争议预防化解，创新设立云景生态产业园建设项目共享法庭，组建法官服务团，提供法律咨询20批次，调解化解矛盾纠纷5件，为项目增收、城市更新提供司法保障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结环境资源案件3件，守护高质量发展的绿色底色。
积极作为打造治理“枫”景。聚焦服务与善治，坚持和发展新时代枫桥经验，巩固发展党委领导的大治理格局，把更多纠纷“低成本”“零成本”化解于萌芽，全县万人成讼率78.79，同比下降8.32%。加强房地产领域、知识产权、金融借款等多发易发纠纷源头专项治理，成功开展示范诉讼12批次421件。深化“法官进网格”服务基层长效机制，会同县人大、县政协、县委组织部分别建立“一站一庭”“一堂一庭”“一中心一庭”共建机制，开展普法宣传3300余人次，指导调解465次，化解纠纷369件。实施“云善护苗”行动，在县第三中学设立共享法庭，聘请党的二十大代表钟华燕老师担任庭务主任，11名法官兼任法治副校长和法治班主任，护航青少年成长。挂牌运行崇头人民法庭，崇头镇共享法庭入选全省第三批示范共享法庭名单，阜安门社区共享法庭在全市基层解纷“一件事”改革推进会上作经验交流。
三、牢记初心与使命，在回应群众期盼中释放司法温度
奋力提升案件质量。深刻把握管好案是治好院的关键，以“案件全生命周期”为核心，打造案件质量管控体系，全年办案质量、办案效果指数均居全省基层法院首位，审判管理工作经验在全省会议交流，并被最高人民法院相关刊物刊发介绍。全面准确落实司法责任制，深化“移动专业法官会议”等工作机制，压实院庭长监督管理责任，促进业务交流和统一裁判尺度，12个月以上未结案保持动态清零，全年无瑕疵案件。
健全司法服务体系。强化司法领域增值服务，落实落细诉讼服务中心、共享法庭、“人民法院在线服务”应用等“一站式”“多选择”诉讼服务，在线开庭252次。发挥司法救助托底功能，依法为经济困难当事人缓减免诉讼费6.8万余元，发放国家司法救助金6人14.5万元。以信用修复为自愿履行者造血，自主研发终本出清智能管理系统，入选浙江“全域数字法院”改革“好应用”名录，办理个人债务重整案件10件，并推动银行为“诚实而不幸”的债务人提供“重整贷”累计143.32万元，使43位申请执行人成功拿回欠款。
积极回应群众关切。践行以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼问题，设置“不立案投诉窗口”，坚决保障当事人诉权。迭代升级“司法公正在线”应用，搭建群众诉求和司法供给连心桥，案件赋码率100%，回复办理意见建议39条，司法公正度指数居全市法院首位。巩固深化“无信访积案法院”创建，设立“法官司法释明中心”和“诉讼辅导站”，实行院长随时接访机制，初信初访在去年基础上再降16.38%，信访件办理时长缩短35%，信访积案保持动态清零。
四、深耕守正与创新，在锻造过硬队伍中凝聚法院力量
永葆绝对忠诚本色。牢牢把握政治机关属性，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，高标准高质量开展主题教育，忠诚捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。坚持“支部建在庭上”，以“党组压实、支部做实、党员落实”的“三实”工作法，开展“一支部一特色”党建品牌创建，推动政治建设和业务工作深度融合。加强法院文化建设，开展“明德守法、完善自我”专题教育，建成院史馆并获评丽水市法治宣传教育基地，传承弘扬魏剑明“对事业的忠诚、对职业的热爱、对工作的高度负责”的奉献精神。
铸就实干担当作风。深入开展“拼担当、比实干、争进位”专题活动，持续提升干部队伍政治、业务、服务、变革、廉洁、落实“六大能力”，以正确政绩观推动实现办案“三个效果”有机统一，执行局位列全县涉企中层岗位“勤廉指数”监督评议执法类第二名。实行“五同”青年法官培养机制，以“浮云溪畔”大讲堂、“云法智享”沙龙等载体织密学习提升网络，2份裁判文书、1场庭审获评全市优秀裁判文书和优秀庭审，承担或参与省市重点课题6个，在省级以上刊物发表学术论文12篇，2篇调研文章在中国法学会和最高人民法院征文比赛中获奖。依托“司法公正在线”，推行“司法民情日记”，推动干警自觉了解案件背后的民情、企情和社情，提升群众工作能力。
涵养清廉干净品格。坚定不移全面从严治党治院，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展作风建设年活动，深入推进政法队伍专项教育整顿，实现政治生态持久风清气正。坚持严管就是厚爱，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，推动“逢问必录”渐成自觉。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，坚决整治顽瘴痼疾，围绕庭审秩序、诉讼服务、案件质量等开展专项督察评查20次，充分运用“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，“不敢、不能、不想”一体深入推进，党风廉政防线进一步筑牢。
五、聚焦监督与公开，在持续改进提升中贯彻人民民主
自觉接受人大、政协监督。依法接受县人大及其常委会监督，坚决执行县人大及其常委会决议、决定，主动报告法院重点工作，就终本出清工作接受专题审议监督，县人大“为民督‘执’精准助力‘终本出清’”工作获评丽水市人大履职优秀案例。认真接受政协民主监督，诚恳听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。加强联络沟通，邀请人大代表、政协委员参加重要会议、走进法院、旁听庭审、见证执行258人次。
依法接受法律监督。支持配合监察机关对法院工作人员进行监督，健全与派驻纪检监察组工作协调机制。积极配合检察机关开展诉讼监督，主动邀请检察长列席审判委员会会议3次，办理检察建议26件，定期邀请检察官、特邀监督员、律师等多方参与案件评查活动，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。贯彻落实《人民陪审员法》，线上线下开展人民陪审员业务培训438人次，一审普通程序陪审率100%。强化司法公开，实时直播庭审481场，开展法院开放日活动7场，法院工作被国家级、省级媒体报道31次。
各位代表，法院工作的发展进步，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督以及县政府、县政协和社会各界大力支持，各位代表关心帮助的结果。在此，我代表县法院，向人大代表、政协委员，向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是司法理念有待进一步提升。个别干警大局意识、服务意识不够强，机械办案、就案办案现象仍有发生，“办理一案，治理一片”效果不理想。二是司法能力有待进一步强化。司法能力水平距离人民群众的期盼还有不小差距，知识产权、涉外商事等专业化审判人才培养还要不断加强。三是司法环境有待进一步改善。破产案件整体进度不快，争取部门支持配合力度需加强。虚假诉讼、拒不履行生效判决等问题仍有发生，综合治理执行难大格局需要持续深化。对此，我们将采取坚决有效措施，认真加以解决。
2024年工作安排
各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，更是我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势之年。县法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“公正与效率”主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以实干争先姿态不断加快新时代新征程法院现代化建设，为精彩续写“八八战略”云和实践新篇章贡献法院力量。
一是把牢政治属性，在学思践悟中汲取奋进力量。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持党对法院工作的绝对领导，巩固拓展主题教育成果，推动“两个确立”“两个维护”深深根植于干警信仰、处处见效于干警行动。坚持在“两个结合”“六个必须坚持”中学深悟透习近平法治思想的核心要义，以党的创新理论推动司法理念现代化，做实能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢等理念，把“从政治上看、从法治上办”贯穿到为大局服务、为人民司法全过程各方面。
二是强化能动司法，在服务大局中坚定奋斗之志。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，聚力三个“一号工程”，找准司法切入点和结合点，做到党委中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。牢固树立“每一个案件都是营商环境”理念，切实落实“两个毫不动摇”，着力深化法治化营商环境，全力保障“双招双引”战略举措。积极创建新时代“枫桥式人民法庭”，持续释放共享法庭基层治理优势，以法治之力持续夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，提升“立”的实效，服务保障云景生态产业园建设、城市有机更新等重点工作。
三是站稳人民立场，在执法办案中厚植为民情怀。以司法公正感受度提升工程为总牵引，树牢“如我在诉”理念，做精知识产权审判，妥善审理涉房地产、食品安全等民生、经济领域案件，用惠民生、暖民心、解民忧的实际行动，使人民信赖司法、信仰法治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“法官进网格”工作机制，做深做实诉源治理。巩固提升“无信访积案法院”创建，完善“有信必复”工作机制，努力提高人民群众对法院工作的直接感受和最终评价。加强未成年人保护，预防和减少未成年人违法犯罪，保障未成年人身心健康成长。
四是深化司法改革，在伟大变革中书写公平正义。持续深化司法领域“当事人一件事”改革，推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，用最少的程序解决人民群众的每一个纠纷。严格落实“四类案件”监管制度，用好“司法公正在线”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。拓展深化终本出清智能管理等应用场景，推动高效公正规范文明执行。总结提升终本出清“云和经验”，依靠县委领导推动执行破难工作制度化、长效化、数字化，以“挺进师”姿态整体推进“切实解决执行难”。
五是勇于自我革命，在锻造铁军中砥砺品格操守。牢记习近平总书记在浙江工作期间对县法院原院长魏剑明同志事迹作出的重要指示精神，积极打造云和新时代人民法官群像，激发践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的奋进力量。纵深推进清廉法院建设，持续提升干部队伍“六大能力”，深化法官培养“青蓝工程”，不断提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。依托法院院史馆，大力弘扬新时代人民法院文化，锻造最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象的新时代法院铁军。
各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。新的一年，县法院将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，攻坚克难，加快推进新时代新征程法院现代化建设，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板作出新的更大的司法贡献！